發佈時間:2021-09-29

 中國共產黨南陽市第七次代表大會,是在立足黨的百年曆史新起點、全面開啓社會主義現代化南陽建設新徵程的關鍵時期,召開的一次十分重要的大會。大會主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,牢記囑託、感恩奮進,綠色崛起、美麗富民,高效閉環、突破爭先,加快高質量跨越發展,加快高水平建設新興區域經濟中心,奮力打造河南省副中心城市,為全面建設社會主義現代化南陽而拼搏奮鬥。

今後五年工作總體要求、工作佈局、主要奮鬥目標
工作總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,認真落實省委“兩個確保”“十大戰略”,堅持綠色崛起、美麗富民這條主線,錨定加快高質量跨越發展、加快高水平建設新興區域經濟中心,強化創新驅動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”,建設“五個南陽”,實施“十大行動”,奮力打造河南省副中心城市,全面建設社會主義現代化南陽!
“一二三五十”工作佈局
“一”:堅持綠色崛起、美麗富民這條主線; “二”:加快高質量跨越發展、加快高水平建設新興區域經濟中心“兩個加快”; “三”:強化創新驅動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”; “五”:建設富強活力、法治誠信、低成本創業、幸福美麗、高效清正“五個南陽”; “十”:實施“十大行動”。
主要奮鬥目標
建設富強活力南陽。經濟實力力爭進入全國城市50強,重返千萬級常住人口大市,成為更具影響力的國家創新型城市。
建設法治誠信南陽。公眾安全感和政法機關執法滿意度位居全省前列,成功創建全國法治政府建設示範市。
建設低成本創業南陽。“放管服效”改革縱深推進,形成全省領先、全國一流的營商環境。
建設幸福美麗南陽。建成教育強市、醫療高地,打造全國健康養生之都,成功創建國家生態園林城市、國家生態文明建設示範市。
建設高效清正南陽。高效閉環、狠抓落實、勇爭一流蔚然成風,黨風政風進一步淨化,政治生態風清氣正。
全面建成小康社會的歷史性成就
市六次黨代會以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,六屆市委團結帶領全市黨員幹部羣眾,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署,鋭意進取、真抓實幹,歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成小康社會,各項事業取得重大進步。
牢記囑託勇擔使命
堅持把學習貫徹習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,作為首要政治任務和頭等大事,專題召開市委六屆十三次全會,聚焦總書記關於加強水質保護、全面推進鄉村振興、中醫藥傳承創新發展、讓人民過上好日子等重大要求,研究出台《關於認真學習貫徹習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神 走正走好水源地高質量跨越發展之路的意見》,確定10個方面256項具體任務,推動總書記殷殷囑託創造性、系統性、高效化、具體化、高質量落地落實。
綜合實力穩步提升
五年來,全市生產總值從2768億元增加到3926億元,年均增長6.3%;地方一般公共預算收入從157億元增加到202億元,年均增長5.2%;社會消費品零售總額接近2000億元,年均增長7.3%;固定資產投資年均增長10.4%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達33910元和16091元,年均增長6.2%和8.3%。糧食產量穩定在140億斤左右。
轉型升級步伐加快
五年累計發放科技貸款貼息、兑現科技創新券6.7億元,建成省級以上創新平台200家、基本實現大中型企業全覆蓋,高新技術企業達264家,科技型中小企業達1130家,高新技術產業增加值佔規上工業比重從31.4%提高到50%以上,成功創建國家創新型城市、國家知識產權示範城市。一批民營企業通過創新驅動迅速崛起,牧原集團、龍成集團躋身中國民營企業500強,12家企業進入河南民營企業100強,上市企業達11家。
城鄉面貌持續改善
成功創建全國文明城市、國家衞生城市和國家森林城市。全市常住人口城鎮化率達50.6%、年均提高1.85個百分點。中心城區建成區面積160平方公里、人口160萬,高鐵東站、世界月季大觀園、“三館一院”、火車站廣場改建及地下空間利用等重大工程建成投用,卧龍崗文化園正式開園,醫聖祠文化園等重大項目加快推進,城市路網、水系、環境不斷改善。百城建設提質工程與文明城市創建統籌推進,鄉村振興戰略深入實施,城鄉一體化發展取得新成效。
改革開放深入推進
“放管服效”改革提質升級,255個民生事項實現“一證通辦”。黨政機構改革任務全面完成,投融資、開發區、科技創新等重點領域改革持續推進。主動融入“一帶一路”建設,中歐班列成功開通,京宛協作走深走實,卧龍綜保區運行順利,“十三五”時期全市進出口總額累計突破700億元、居全省前列,獲批中國(南陽)跨境電商綜合試驗區和零售進口試點城市。成功舉辦2019世界月季洲際大會,榮獲“世界月季名城”稱號。鄭渝高鐵鄭襄段、浩吉鐵路、周南高速等建成通車,高速公路通車總里程794公里,唐河航運工程開工建設,白河航運工程和中心城區港口碼頭同步規劃,機場遷建、合西高鐵等重大項目前期工作取得積極進展,開放通道進一步拓展。
生態優勢不斷厚植
深入踐行習近平生態文明思想,頒佈實施省內首部生態文明建設地方性法規,全力打好污染防治攻堅戰,空氣優良天數從202天提高到258天,水和土壤三年污染防治攻堅任務圓滿完成。“河長制”全面推行,“四水同治”成效明顯,南水北調中線水源地水質穩定保持Ⅱ類標準,累計送水超過410億立方米。五年造林260萬畝,總量全省第一,森林覆蓋率40.5%。
民主法治紮實推進
支持和保證人大創造性開展工作,形成“1+3”履職格局,頒佈實施8部地方性法規。支持政協履行職能,“1+3+N”工作模式全省推廣。愛國統一戰線不斷鞏固發展,羣團組織作用有力發揮。民族宗教工作法治化水平穩步提升,退役軍人服務管理工作全國領先,蟬聯全國雙擁模範城。政法隊伍教育整頓取得階段性成效,掃黑除惡綜合打擊成效位居全省前列,連續六年被評為全省平安建設優秀省轄市。
人民生活明顯改善
現行標準下90.16萬農村貧困人口全部脱貧、7個貧困縣全部摘帽。全力打好疫情防控阻擊戰,持續抓好常態化疫情防控,實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。文化、醫療、衞生等公共服務體系不斷完善,人民羣眾的獲得感幸福感明顯增強。
黨的建設全面加強
深入貫徹新時代黨的建設總要求,全面從嚴治黨不斷向縱深推進。精心組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,黨員幹部先進性純潔性不斷增強。“四議兩公開”工作法寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村工作條例》。作風整頓接續發力,中央八項規定精神全面落實,六屆市委任期內巡察實現全覆蓋,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利,風清氣正的政治生態不斷鞏固發展。
實施觀念作風能力大提升行動 激發新時代奮勇爭先的內生動力
強力實施“十大行動”,加快向河南省副中心城市邁進
在解放思想、更新觀念上求突破。要深入開展解放思想大討論活動,以全新的理念、全新的舉措、全新的狀態,蹚出一條新路。要強化拼爭意識,克服“躺平”思想,逢一必爭、逢冠必奪。
在轉變作風、擔當盡責上求突破。要認真落實“13710”工作制度,嚴格執行大抓、快抓、狠抓落實22條措施,大力推行閉環責任鏈工作法,雷厲風行抓落實。要紮實開展作風建設集中整頓行動,大力整治不作為慢作為亂作為。
在提升能力、幹事成事上求突破。全市廣大黨員幹部要切實增強本領恐慌意識,有針對性地提升專業能力。深入開展“三講一爭”大講堂等活動,促進幹部比學趕超、增長才幹。
實施產業強市行動 創造產業鏈集羣發展新優勢
推動先進製造業發展大突破。要大力實施“工業立市、興工強市”戰略,加快推進傳統產業高端嫁接、新興產業培育壯大、未來產業謀篇佈局,力爭“十四五”末製造業主營業務收入突破8000億元,打造1-2個國家級先進製造業集羣。
推動現代服務業發展大突破。力爭全市A級以上物流企業達到20家、5A級實現零的突破,打造中部水陸集散中心、全國重要物流樞紐。持續實施“招金入宛”工程,打造區域現代金融中心。完善“互聯網+消費”生態體系,打造區域現代商貿中心。
推動數字化轉型大突破。着力發展新一代信息技術,建設全國數字經濟示範市。力爭“十四五”末,全市數字經濟總量達到1800億元。
推動開放招商大突破。大力發揚“六皮”招商精神,着力招引一批龍頭型、基地型、輻射力、帶動力、整合力強的大項目好項目。
推動高能級產業載體建設大突破。實現“一縣一省級開發區”,新增2個國家級開發區。
推動企業主體培育大突破。深入開展“千企升級”行動,實施大企業大集團“頭雁計劃”、單項冠軍企業登高計劃、專精特新“小巨人”企業培育計劃和企業上市倍增計劃。紮實開展“萬人助萬企”活動,支持企業做大做強、做優做久、做多做活。力爭“十四五”末,新增百億級企業10家、10億級企業100家,新增上市企業10家以上、消滅上市企業空白縣。
實施創新創業行動 建設更具影響力的國家創新型城市
提升創新策源能力。加快建立一批高水平的產業研究院、重點實驗室、創新聯盟、院士專家工作站、博士後科研工作站。
加快科技成果轉化。建設高水平轉化平台,做大做強中關村科技產業園、南陽科技大市場,發揮河南中科院南陽科技成果轉化分中心作用,打造中部地區重要的科技成果孵化轉化基地。
優化創新創業生態。強化創新政策支撐,建立穩定的財政投入機制,深化科技創新體制機制改革,健全“政產學研用”深度融合機制,推動產業鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈、供應鏈有效耦合。
建設人才強市。深入實施“諸葛英才計劃”,辦好企業家節,實施企業家隊伍壯大工程、素質提升工程。建好用好院士小鎮、人才公寓、創業家園,着力引進一批具有國內國際先進水平的產業領軍人才、科技創新人才和創新團隊落户南陽。
實施“雙高”行動 帶動南陽“盆地”隆起成“高地”
強力實施中心城市“起高峯”、縣域經濟“成高原”行動,全面提升城市規模能級,增強承載力輻射力競爭力,打造中原城市羣重要增長極。
高昂中心龍頭。科學規劃佈局,讓城市內核“強”起來。強化主城區現代服務業中心、高端製造業中心、文化科教中心、醫療康養中心等功能定位。加快有機更新,讓城市品位“高”起來。堅持老城與新區、地上與地下、硬件與軟件、宜居與宜業相統一,持續提升規劃建設管理水平,努力打造宜居綠色韌性智慧人文城市。理順體制機制,讓城市發展“活”起來。深化市區管理體制改革,強化市區一體理念,理順管理權責,調動市區兩級積極性,形成中心城區一張藍圖規劃、競相協同崛起的生動局面。
加快縣域騰飛。踐行縣域治理“三起來”重大要求,實施縣域生產總值、財政收入、居民收入三個倍增計劃。融合實施百城建設提質工程和文明城市創建,“十四五”末,所有縣全部創成國家衞生城市,力爭創成2個全國文明城市。支持西峽、方城、內鄉等具備條件的縣撤縣設市。
實施鄉村振興行動 建設農業農村現代化示範區
堅決扛穩糧食安全重任。確保全市糧食種植面積穩定在1900萬畝以上,糧食產能穩定在140億斤以上。實施種質資源保護利用、育種創新攻關、良種繁育提升和龍頭種企培育“四大工程”。
培育壯大優勢特色產業。加快實施月季、艾草產業高質量發展倍增計劃,高水平建設世界月季名城和“世界艾鄉”。實施品牌振興計劃,打響水源地公共品牌,創建國家地理標誌產品保護示範區,建設國家農產品質量安全市。
紮實推進鄉村建設。突出規劃引領,有序推進撤村並居。“十四五”末農村自來水普及率達到93%。深入推進農村人居環境整治,着力建設1000個鄉村振興示範村。
深化農村改革。圍繞優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能“四大任務”,優化鄉鎮機構編制資源配置,推進村級建制調整改革,持續激發鄉村振興內生動力。
鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,確保脱貧地區持續穩定發展,向着共同富裕的目標不斷邁進。
實施基礎能力提升行動 完善現代化南陽建設支撐體系
建設全國性綜合交通樞紐。全面提速南陽機場遷建升級,打造國際航空港;加快推進唐河航運工程建設,構建通江達海的內河水運體系;爭取合西高鐵合肥—信陽—南陽段開工建設,打造全國重點鐵路樞紐城市;加快推動高速公路總里程突破1100公里。
建強能源保障體系。構建“風光火水”一體化、“產供儲銷”全鏈條、多能互補的大能源保障體系。推進堅強智能電網建設,打造全國重要的區域性電力聯網樞紐,努力打造全國一流的新能源基地。
構建現代水利保障體系。主動對接國家南水北調後續工程規劃,積極推進中線乾渠方城賈河調蓄水庫前期工作,建設方城漢山、西峽灣潭等大中型水庫,加快鴨河口水庫清淤擴容。
加快新型基礎設施建設。推進“全光網南陽”全面升級,打造全省5G應用示範城市;加快工業互聯網、物聯網、特高壓設施和大數據中心建設,積極推進國家物聯網節點、超算中心等項目,打造國家數據樞紐。
實施全國一流營商環境建設行動 打造制度型開放高地
深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、辦事不求人的政務環境。深化商事制度改革,實現開辦企業全流程“一件事一日結”。全面推廣“宛快辦”APP,努力打造無證明城市。
全面推進法治南陽建設,着力打造公平透明、穩定可預期的法治環境。
持續加強信用體系建設,着力打造誠實守信、重信踐諾的社會環境。
加快構建開放型經濟新體制,着力打造兼收幷蓄、更具吸附力的開放環境。加快建設國家級跨境電商綜合試驗區和零售進口試點城市,高水平舉辦張仲景中醫藥文化節和世界月季博覽會。
實施綠色低碳轉型行動 創建國家生態文明建設示範市
堅決確保南水北調中線工程安全、水質安全、供水安全。站位守護生命線的政治高度,加大水源地生態環境保護力度,確保“一渠清水安全北送”。
強力實施污染防治十大專項行動,打好打贏污染防治攻堅戰。
全力構築生態安全屏障。統籌推進山水林田湖草系統治理,抓好國儲林項目實施,鞏固國家森林城市建設成果,爭創國家節水型城市。
堅決完成碳達峯碳中和任務。加快建立生態產品價值實現機制,推進用能權、碳排放權市場化交易,打通“綠水青山”“金山銀山”的轉化通道,爭創國字號“兩山”實踐創新基地。
實施文旅康養融合發展行動 打造國際知名的生態文化旅遊目的地、全國健康養生之都
推動新時代文化繁榮興盛。打響楚漢文化、“四聖”文化、官德文化、三國文化、紅色文化、商埠文化、根親文化等文化品牌,打造全鏈條文創產業,“十四五”末文化產業增加值佔比6%以上。
爭創國家級全域旅遊示範市。樹立全域旅遊理念,實施“旅遊+”戰略,加快旅遊與文化、醫療、康養、體育等產業融合發展。做好“文史、山水、源起、聖賢”四篇文章,推動文旅產業提檔升級。
加快中醫藥傳承創新發展。以國家中醫藥改革綜合試驗區建設為載體,以創建全國基層中醫藥工作示範市為抓手,打造中醫藥強市。以中醫祖庭醫聖祠為核心,進一步打響仲景文化品牌,打造全球中醫聖地。全力抓好張仲景國醫大學恢復重建,強力推進市中醫院新院建設。
實施高品質生活創造行動 建設幸福美好家園
促進就業創業增收。堅持把就業作為民生之本,完善公共就業服務體系。
辦好人民滿意的教育。建好用好中心城區20所完全學校,高標準建成市一中新校區,保持普通高考質量全省領先。新建牧原職業學院、南陽工藝美術職業學院等應用型職業學院。
大力推進健康南陽建設。加快優質醫療資源擴容和市域均衡佈局,更好落實優化生育政策,深入開展愛國衞生運動和全民健身行動,創建全國全民運動健身模範市。
健全完善社會保障體系。實施全民參保計劃攻堅行動,建成養老服務機構4000家以上。堅持“房住不炒”,規範房地產市場秩序。
建設更高水平的平安南陽。推進全國信訪工作示範縣創建活動,爭創全國平安建設先進市。
強化黨建引領,為現代化南陽建設提供堅強保證
堅持政治統領、固本培元,全面提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把黨的政治建設擺在首位,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,胸懷“兩個大局”,心繫“國之大者”。推動廣大黨員幹部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權。
堅持樹好導向、加強歷練,鍛造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線,認真落實好乾部標準,牢固樹立“誰講政治支持誰、誰敢擔當支持誰、誰講團結支持誰、誰創第一支持誰、誰能幹成事支持誰”的鮮明導向,選優配強“一把手”和關鍵崗位領導幹部。
堅持大抓基層、大抓基礎,推動基層黨建全面進步、全面過硬。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織打造成堅強戰鬥堡壘。深化“四議兩公開”工作法,推動政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”,着力推進基層社會治理現代化。
堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,營造風清氣正的政治生態。大力推進清廉南陽建設,持續整治羣眾身邊腐敗問題和不正之風,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理結合起來,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。
堅持和加強黨的全面領導,凝聚高質量跨越發展強大合力。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,發展全過程人民民主,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,提升新時代羣團組織社會凝聚力,加強國防動員和後備力量建設。